中國物流業(yè)當(dāng)前的階段性特征是：物流大國地位基本確立但遠非強國;需求旺盛并將長期保持;全面開放格局形成、競爭激烈;地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯;增長方式粗放;總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求。未來發(fā)展需加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，注重物流要素發(fā)展與資源整合，積極轉(zhuǎn)變物流增長方式，推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展，加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善物流市場體系與物流管理體制。

　　一、對當(dāng)前物流業(yè)階段性特征的判斷

　　以改革開放為時間起點，中國物流業(yè)走過了30個春秋，歷經(jīng)改革初期概念引入、20世紀80年代緩慢起步、20世紀90年代中后期以來加快推進，到目前進入全方位快速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出重要的階段性特征。

　　(一)物流大國地位基本確立但遠非強國

　　2007年，中國GDP達24.95萬億元，成為世界第四大經(jīng)濟體。貨物進出口總額2.17萬億美元位居世界第三。社會消費品零售總額8.9萬億元，全社會生產(chǎn)資料銷售總額22.1萬億元。全國社會物流總額75.2萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值1.7萬億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的17.6%，占GDP比重的6.9%。全國完成貨物運輸總量227.6億噸，貨物運輸周轉(zhuǎn)量10.14萬億噸公里，沿海主要港口完成貨物吞吐量38.82億噸，集裝箱吞吐量1.12億標準箱。從上述各項物流指標看，不少已經(jīng)位居世界前列。

　　但從產(chǎn)業(yè)的國際競爭力看，中國還不是物流強國。一是規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成;二是衡量國民經(jīng)濟運行效率的指標——物流費用占國民生產(chǎn)總值的比重在2007年為18.4%，高出發(fā)達國家近10個百分點。國內(nèi)物流效率不高，工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達國家低幾倍甚至十幾倍;三是國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。

　　(二)物流需求旺盛并將保持較長時期

　　30年來經(jīng)濟快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內(nèi)經(jīng)濟總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經(jīng)濟體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經(jīng)濟條件非常堅實。

　　工業(yè)化從中期向中后期推進，為物流業(yè)發(fā)展提供了強大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高。隨著工業(yè)化推進帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已經(jīng)從家電、電子、快速消費品等向鋼鐵、建材、煤炭等中上游企業(yè)擴展;外包的環(huán)節(jié)由銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、回收物流滲透，外包的方式由簡單的倉儲、運輸業(yè)務(wù)外包向供應(yīng)鏈一體化延伸。

　　城市化進程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2007年的44.94%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點。

　　此外，進出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流提出強烈的需求。

　　(三)物流業(yè)全面開放格局形成，國內(nèi)物流市場競爭激烈

　　早在20世紀80年代，跨國物流企業(yè)就開始進入中國。如美國聯(lián)邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業(yè)。2001年，中國加入世貿(mào)組織后，物流業(yè)進一步擴大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨立經(jīng)營物流業(yè)務(wù)。中國巨大的物流市場和開放的格局促使跨國物流公司加快了在中國的布局，其借助資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，從原先主要以合資為主逐步走向獨資，從單一業(yè)務(wù)走向綜合物流業(yè)務(wù)，從集中于中心城市物流業(yè)務(wù)向構(gòu)筑全國性物流網(wǎng)絡(luò)全方位展開。2007年，外商在中國物流領(lǐng)域的投資項目達6996個，占外商同期中國投資項目個數(shù)的18.5%。

　　迄今，國外著名物流企業(yè)大都進入了國內(nèi)物流市場，不僅在快遞、航運物流、汽車物流等高端市場領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進行滲透和擴張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

　　(四)物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯

　　物流業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點與中國地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達，物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)物流運作水平則相對落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。

　　物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，中國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品(14.11,-0.04,-0.28%)物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(2367.445,-2.44,-0.10%)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。

　　(五)物流業(yè)增長方式粗放

　　一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費。

　　二是物流市場還不夠規(guī)范有序成熟?！皵?shù)量擴張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務(wù)的能力不足。

　　三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營中去，企業(yè)競爭能力提高受到抑制。

　　四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進步動力不強，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標準化尚未進入實質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運行成本和交易成本。

　　五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。

　　(六)物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求

　　一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱。例如，從鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標來看，鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。按國土面積計算，中國路網(wǎng)密度為81.2公里/萬平方公里;按人口計算的路網(wǎng)密度為0.6公里/萬人，不但低于美國、英國、德國、日本等發(fā)達國家，甚至遠遠落后于印度等國家。從機場數(shù)量看，與歐美等發(fā)達國家相比，中國民用機場數(shù)量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機場，美國為5.98個。一些發(fā)展中國家的機場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。在全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀八九十年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉庫結(jié)構(gòu)看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀五六十年代建設(shè)的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。

　　二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型管理型物流人才、先進的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，難以滿足更高水平的物流需求。

　　三是綜合物流能力形成的嚴重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設(shè)的漸進性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內(nèi)難以有效形成。“在正確的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點的正確客戶手中”的物流目標，難以有效實現(xiàn)。

　　四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到第一時間的應(yīng)急物資保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財產(chǎn)損失巨大。

　　二、物流業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路

　　中國物流業(yè)的未來發(fā)展，應(yīng)在充分認識上述階段性特征基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、建設(shè)全面小康、落實科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化、新型城市化、構(gòu)建資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會等要求，積極應(yīng)對全球物流競爭與世界物流市場格局調(diào)整等形勢的變化，使中國逐步由物流大國邁向物流強國。

　　(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系

　　要加強運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點加強運輸基礎(chǔ)設(shè)施(如鐵路、機場、港口、碼頭、貨運場站)、物流節(jié)點(物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強物流信息平臺建設(shè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標準體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

　　(二)推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

　　物流業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當(dāng)前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力;二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對高成本時代來臨的挑戰(zhàn);三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進一步提高。

　　(三)注重物流要素發(fā)展與資源整合

　　要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

　　(四)積極轉(zhuǎn)變物流增長方式

　　中國既面臨傳統(tǒng)物流進一步發(fā)展的巨大需求，又有著不斷增長的現(xiàn)代物流需求。中國各地的工業(yè)化水平差異很大，傳統(tǒng)物流在許多地區(qū)還有相當(dāng)大的空間，需得到進一步的發(fā)展。例如，不同等級的鐵路、公路、水運、民航、倉儲等均需要大發(fā)展。同時，按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快運輸、倉儲、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

　　(五)推進區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展

　　根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、主體功能區(qū)劃分等要求實施不同的區(qū)域物流發(fā)展模式，加強區(qū)域間物流合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)調(diào)方面，要從“大市場、大物流”角度推動區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)重要物流節(jié)點、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東中西部地區(qū)要打破地區(qū)間市場壁壘，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。東部沿海發(fā)達地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對完善的基礎(chǔ)上要提升等級、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)要加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力。明確不同主體功能區(qū)的發(fā)展重點，優(yōu)化發(fā)展和重點開發(fā)功能區(qū)是生產(chǎn)型物流服務(wù)發(fā)展的重點區(qū)域，禁止開發(fā)和限制開發(fā)功能區(qū)重點發(fā)展生活型物流。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)中國物流的現(xiàn)代化。因此既要進一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

　　(六)統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展

　　在物流全球化的今天，國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國物流業(yè)要從全球范圍考慮自身的發(fā)展，統(tǒng)籌“引進來”與“走出去”。要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備，通過消化吸收實現(xiàn)推陳出新。同時，要順應(yīng)全球化趨勢，突破國界的局限，把視野和目標從國內(nèi)物流擴展到全球物流，建立一個在全球化環(huán)境中同樣能夠取得成功的物流體系，構(gòu)建與周邊國家、世界其他國家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。只有把引進來和走出去緊密結(jié)合起來，中國物流業(yè)才能更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，才能有力支撐中國企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”的實現(xiàn)和長遠持續(xù)的發(fā)展。

　　(七)加強應(yīng)急物流體系建設(shè)

　　常態(tài)物流是國民經(jīng)濟發(fā)展和運行的基礎(chǔ)和重要紐帶，也是應(yīng)急物流發(fā)展的基石。發(fā)展應(yīng)急物流十分迫切，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點，大力發(fā)展以提供自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資的采購、儲備、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應(yīng)急物流體系。

　　(八)完善物流市場體系與物流管理體制

　　加快推動以激發(fā)物流業(yè)發(fā)展活力的市場化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。物流領(lǐng)域中市場機制能發(fā)揮作用的，應(yīng)讓市場機制起作用。政府工作重點是維護公平競爭的市場環(huán)境，加強對物流市場監(jiān)管，特別是社會性管制。從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和國家經(jīng)濟安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。

　　進一步完善物流管理體制。對物流領(lǐng)域中存在的壟斷性環(huán)節(jié)，要通過加快改革，促進競爭格局的形成。優(yōu)惠政策要用于處于成長期、市場潛力大但國際競爭力不強的部分，特別是物流技術(shù)和物流裝備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及農(nóng)業(yè)、食品、藥品及危險化學(xué)品物流等薄弱領(lǐng)域，注重對物流基礎(chǔ)設(shè)施(特別是城市公共物流平臺、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施)、城鄉(xiāng)物流一體化、物流產(chǎn)業(yè)安全等的政策傾斜，著力構(gòu)建符合物流行業(yè)特點和階段發(fā)展特征的政策體系，強化政策實施機制，促使各項政策得以有效落實。要充分重視物流行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、貿(mào)易爭端、勞動者權(quán)益、民間外交、國外同行交流合作等方面的積極作用。